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从1991年起,我国对传统体制下的养老金制度进行了改革。在改革初期,为了配合城市中的国有企业改革和多种所有制企业涌现的需要,建立了以地方政府为责任主体的城镇企业职工基本养老保险;为了适应农村中以家庭为中心的经营方式变革的需要,建立了由地方政府承担责任的农村“低保”制度(部分承担着养老功能)。
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改革开放以来,由于农村家庭联产承包责任制的实施,大量农村剩余劳动力进入城市,但由于户籍制度改革滞后,进城务工的农民并不能直接转为城市户口,形成了中国特色的“农民工”群体。如今,第一代进城务工的农民工(1960年代末出生,1980年代中期进入城市打工的农民群体)已经接近退休年龄,他们的养老问题引起了社会的广泛关注。
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北京交通大学现代旅游发展研究院院长 张辉:文博单位是一个室内的参观场景,晚间的开放不影响游客的体验质量。所以我觉得我们应该根据目前的需求,调整开放时间和延长闭馆,增加夜场开放。这样就等于说扩大了承载量,然后来满足不同旅游者对参观的需求。
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关于如何解决农民工的养老问题,理论界和政府相关部门曾有过多次探讨,包括是不是能单独为农民工建立一个特殊的制度。但是,这些探讨因为种种原因未能落实。我认为,当前,还是应该在现有制度上想办法,通过对现有制度的创新,解决农民工的养老问题。
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